一文读懂！新成立的河南产权交易集团，业务方向明确丨极刻

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大河财立方《极刻》第843期


【大河财立方 记者 李震 吴春波 通讯员 孙争杰 文 朱哲 摄影】河南1000多万家非上市经营主体，迎来盘活资产、实现企业资产配置和融资的新渠道。
3月6日上午，河南省联合产权交易集团有限公司（以下简称河南产权交易集团）揭牌仪式在郑州举行，河南省副省长刘尚进出席并揭牌。
河南产权交易集团注册资金1亿元，由河南资本集团、河南水投集团、省自然资源投资集团联手组建，以搭建全省统一的综合性要素市场化交易平台为目标，以交易和服务为核心，打造产权交易、招采服务、创新要素交易、数据服务等板块，发挥产权交易机构作为优化资源配置的要素市场、落实源头防腐的阳光平台、政府管理经济的市场化工具等功能作用。





河南联合产权交易集团揭牌

将打造全国一流要素市场化交易集团

大河财立方记者现场获悉，河南省政府国资委党委书记、主任李涛，河南资本集团党委书记、董事长张军强出席会议并致辞。会议由河南资本集团总经理、党委副书记、副董事长，河南产权交易集团董事长秦岭主持。



△李涛

李涛在致辞中指出，河南产权交易集团的成立，是落实中央和省委省政府建设全国统一大市场要求的重大举措，必将发挥价值发现和投资者发现功能，推动全省各类要素在更大范围有序畅通流动，推动国有资本、社会资本形态转换，打造具有强大竞争力的交易市场品牌，助推经济社会高质量发展。省政府国资委将与有关部门密切协作，全力支持河南产权交易集团做强做优、加快发展。
李涛要求，河南产权交易集团要把握发展机遇，做好统筹谋划，探索构建全省交易要素有序流通、高效利用的新机制，以市场化方式整合产权类交易机构，实现一体化运作，加快建成全国一流的综合性要素市场化交易集团，不断开创我省产权交易事业新局面。



△张军强

张军强在致辞中表示，河南资本集团将聚焦服务国资国企改革的功能定位，按照省委省政府要求，推动河南产权交易集团锚定“全省统一的综合性要素市场化交易平台”的目标，规范运作，稳妥推进，创新发展，努力打造一流的产权交易平台。
“未来，将努力破除阻碍要素流动的体制机制障碍，积极探索和发展多元化的交易品种和业务类型，拓展产权市场交易体系的深度和广度，陆续将新兴要素产品纳入河南产权交易集团‘一张网’，提高各类要素配置效率。”张军强表示。
记者采访获悉，河南产权交易集团作为管理机构，不从事具体交易业务，对各专业要素交易公司行使管理权和监督权，借助现有平台，推动国有产权、存量资产等进场交易，打造河南省产权交易行业旗舰，建成在全国具有一定规模和影响力的综合性、一流要素市场化交易集团。
仪式现场，“全省综合性要素和资源交易数字化平台”正式上线。河南产权交易集团与全省17个省辖市及济源示范区、郑州航空港实验区的国资监管机构签订战略合作意向，推动建设河南省国有产权交易“全省一张网”。





构建全省统一的综合要素市场化交易平台势在必行

产权市场是我国资本市场体系的重要组成部分，是非标准化和非连续性交易的资本市场，也是我国统一大市场的重要组成部分。在目前国内的实践中，产权交易市场不仅服务各类产权要素交易买卖，还可以与标准化的股票市场形成协同、“双轮驱动”。
河南大学金融与证券研究所所长郭兴方举例说，2022年10月，广汽埃安新能源汽车股份有限公司在广东联合产权交易中心完成增资扩股，募集资金约183亿元，创造了国内新能源整车行业最大单笔私募融资，较挂牌预期的150亿元超募约33亿元。
目前A股有5000多家上市公司通过证券市场进行投融资，实现企业要素与资本要素的结合，而对于5200多万户非上市企业而言，要实现百余种要素品类的快速流动和高效配置，产权市场的重要性不可忽视。
在郭兴方看来，对于非上市国企、民营企业来说，组建全省统一综合性要素市场化交易平台势在必行。
记者梳理发现，截至目前，河南省现有产权交易类场所8家，其中省级交易所2家，地市级交易所6家。2017—2021年间，我省产权交易额累计仅为772.1亿元。
业内人士认为，由于省内交易所规模相对较小且相对分散，不利于形成市场合力，其规范化程度、业务服务能力也受到明显限制，进而导致河南产权交易市场发展相对滞后的局面。
大河财立方记者采访获悉，截至目前，省外产权交易机构通过整合产权交易市场，大多数已实现集团化、多元化、全要素交易发展，不仅资产交易规模有效提升、带动资产高效流转，也大大提升资产价值。
以邻省山东省为例，山东产权交易集团于2021年5月合并组建，当年就实现交易品种11个，交易宗数达17505宗，交易规模达到2799亿元。
上述业内人士表示，我省产权交易市场影响力、竞争力已落后于国内先进省份，无法适应经济高质量发展要求，资产价值发现、挖掘能力急需提升。
记者注意到，近年来，中共中央、国务院相继发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于加快建设全国统一大市场的意见》，提出“推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”，确立新时代产权交易市场发展方向，明确产权交易市场新使命和新要求。党的二十大报告明确指出，“深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”，为构建高水平社会主义市场经济体制、加快市场体系建设指明了改革方向和目标。



如何提升市场服务能力？

河南产权交易集团将打造四大业务板块

在揭牌仪式上，河南产权交易集团明确了“构建全省统一的综合性要素市场化交易平台”的目标，未来将如何做？事实上，省委省政府相关文件已提出了职责使命和要求。
为充分利用产权交易市场功能，提升河南经济发展质量，2022年5月18日，河南省委省政府出台的《关于新时期推进国有经济布局优化和结构调整的实施意见》提出，整合全省国有产权类交易场所，打造省级联合产权交易所集团。
两个月后，河南省政府办公厅印发《河南省全面加快基础设施建设稳住经济大盘工作方案》的通知，要求整合省内国有产权等交易市场，建设省要素市场化交易平台。
大河财立方记者了解到，根据相关安排，河南产权交易集团将按照成熟一家、整合一家的原则，在尊重交易机构意愿的基础上，通过无偿划转、股权并购、业务整合等方式推进省内国有产权类交易场所的整合。
在增强市场化服务能力方面，河南产权交易集团未来将以“交易”和“服务”两大主业为基础，打造“产权交易、招采服务、创新要素交易、数据服务”四大业务板块。
一是拓展交易种类。涵盖国有、非公有制等各类所有制产权，通过转让、处置、增资、租赁等方式，依法开展各类产权交易业务，构建全要素综合性交易服务平台。
二是强化阳光招采服务。对无招采机构和新设省管国有企业提供招标采购服务。新设省管国有企业原则上不再设立单独的招采机构。逐步与省管国有企业招采机构形成优势互补、信息互通、实现协同。
三是构建要素交易应用场景。逐步拓展相关部门将监管职责范围内各类适宜市场化配置的要素和资源等交易服务应用场景。
四是开发完善交易数字化系统。搭建全省统一的综合性要素市场化交易数字平台，运用数字化手段助推交易机构和交易业务整合。



△曹和平

“产权交易市场具备发现价格、发现投资人、发现价值链和发现投资生态圈等功能。”揭牌仪式当天，北京大学经济学院教授曹和平在河南产权交易市场高质量发展论坛上演讲时建议，河南产权交易集团可围绕“塑造实力强大的国有经济、活力充沛的国有企业”，创新产权交易方案（设计）、方式、手段，为国有企业加快建设一流企业提供高质量服务。
曹和平还建议，未来可以设立产权交易基金、产权并购基金，通过股权合作、基金合作等方式推动“央地”重点合作项目落地。
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，河南产权交易集团将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动全省各类交易要素有序流通、高效利用，提高资源配置效率，对河南省建立现代化经济体系、深化要素市场配置改革意义重大。
责编:王时丹 | 审核:李震 | 总监:万军伟