商务部：取消对外贸易经营者备案登记！意味着什么？

石全贵

2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议经表决，通过了关于修改对外贸易法的决定，删去《中华人民共和国对外贸易法》第九条关于对外贸易经营者备案登记的规定。根据决定，自2022年12月30日起，各地商务主管部门停止办理对外贸易经营者备案登记。
商务部外贸司负责人表示，对于申请进出口环节许可证、技术进出口合同登记证书、配额、国营贸易资格等相关证件和资格的市场主体，有关部门不再要求其提供对外贸易经营者备案登记材料。


自此，从事进出口业务的企业，不再需要办理对外贸易经营者备案登记手续，企业可自动获取进出口权！（仍需办理海关登记获取报关权限）这是外贸经营管理领域重大改革举措，是中国政府坚定推进贸易自由化便利化的重要制度创新，将有利于进一步优化营商环境，释放外贸增长潜力，推进贸易高质量发展和高水平对外开放。
中国世界贸易组织研究会副会长霍建国接受第一财经记者采访时表示，我国对外贸易经营权的变化与放开显示了一种进步。这将更有利于企业进一步开展贸易经营，促进外贸发展，同时也是和国际接轨的一种制度型开放。



“起码节约了一天”
在上海从事各项公司资质办理业务的会计师秋爽告诉第一财经记者，如果企业需要从事进出口业务，办理对外贸易经营者备案是必需的流程之一。
秋爽介绍，此前，若想进行进出口备案，需要经过最多6个环节，分别是：对外贸易经营者备案登记、海关企业注册、电子口岸卡申请、备案登记外汇账户、税务-出口退税备案以及开通公司银行外币账户。
其中，对外贸易经营者备案登记需要先在商务部相关网站注册申请，线上填写材料，携带相关材料至线下审核后，领取备案登记。有了这一备案登记表的纸质版原件，才能办理下一环节的海关注册。
取消备案登记后，对于新企业的办证人员来说，流程得到优化，减少了线下奔波的时间，提高了办事效率。“原本（整个进出口备案登记流程）最快可能需要7天的时间，（取消备案登记后）起码节约了一天。
“网上注册登记填写材料的时间相对较快，线下则比较耽误时间。”秋爽说，“现在，后续流程中只需要线下前往海关一次即可。”


持续推进贸易创新
“最早，我国外贸主体以国有企业为主，后来发展为集体所有制、上市公司和乡镇企业等。入世后，中国承诺放宽对外贸易经营权，社会上的一些个体经营者和民营企业也可以办理外贸经营权。这是从审批制到备案登记制的转变。”霍建国介绍，在备案登记制执行二十多年后，随着形势的变化，我国有条件进一步放开对外贸易经营权的管理。
据海关总署统计，2022年前11个月，民营企业进出口19.41万亿元，增长13.6%，占我外贸总值的50.6%，比去年同期提升2.2个百分点。“当前民营企业占据我国外贸经营的大半，放开经营权会进一步激活民营企业参与外贸发展。从市场化的角度来说，这也会进一步增强透明性和公开竞争，因此，放开是必要的，至少是发展的方向。”霍建国说。


但对外贸易经营者备案登记取消后，企业仍需办理海关登记获取报关权限。霍建国也补充道，放开后，仍需有配套制度的协同。“从进出口合规监管的角度来说，海关需要进行留底和备案，企业才能办理进出口的相关手续，这也是从业务的角度留了一个接口。”他称。
据这位负责人介绍，目前，商务部正认真落实党中央、国务院决策部署，指导各地方商务主管部门做好取消对外贸易经营者备案登记相关工作衔接，及时掌握外贸企业生产经营情况，进一步提高公共服务水平。同时，加强部门间信息共享，强化外贸形势分析研判，完善外贸政策措施，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，持续推进贸易创新，推动高质量发展。