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支付领域非常注重合规性,经常有某个机构颁布了 xxx 文件的新闻。各文件无论是名称还是效力都是有较大区别,我们如果习惯性地将其称为法律并不严谨,所以这里就进行一个简单的整理。
<hr/>首先,我国法律法规的层级由高到低分为:宪法 > 法律 > 行政法规 > 地方性法规,规章。
宪法
宪法是国家的根本法,其效力凌驾于所有法律之上,只有全国人大有修宪权。
法律
由全国人大及其常委会制定。
关键词:xxx法
例如:《中华人民共和国商业银行法》,《中华人民共和国电子商务法》
行政法规
由国务院制定。
关键词:条例
地方性法规
由地方人大及人大常制定。
例如:《上海市单用途预付消费卡管理规定》,由上海市人大常委会制定。
规章
规章又分为部门规章和地方性规章。
关键词:条例,办法,规定
部门规章
由国务院下各部门、机构制定。在支付中最常见的国务院机构为中国人民银行(即央行)。
例如:《非银行支付机构网络支付业务管理办法 》,《非银行支付机构条例(征求意见稿)》,都是由央行制定并颁布的。
地方性规章
由地方政府制定。
例如:《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》,由上海政府根据《上海市单用途预付消费卡管理规定》制定。
<hr/>除了法律法规外,还有其他具有法律效力的文件。
通知
例如:
「96费改」事件,由国家发改委和央行发布了《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》;
「断直连」事件,由央行支付结算司发布了银支付〔2017〕209号文《关于将非银行支付机构网络支付业务由直连模式迁移至网联平台处理的通知》。
意见
例如:央行、监察部等部门《关于规范商业预付卡管理的意见》由国务院下发至各部门和地方政府。
<hr/>参考:
《中华人民共和国立法法》
中国政府网_法律法规 http://www.gov.cn/zhengce/zc_flfg.htm
如有差错,欢迎法律和支付专业人士指点。 |
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